Τα ΕΛΤΑ για πολύ μεγάλες περιοχές αποτελούσαν την μοναδική μορφή υπό την οποία το κράτος (ή τελοσπάντων) ο ευρύτερος δημόσιος τομέας ήταν παρόν σε επικράτειες της χώρες που απονεκρώνονται ταχέως.