Πρόταση της Κομισιόν για επαναφορά της Συνθήκης του Δουβλίνου στην Ελλάδα από τον Μάρτιο του 2017

Πρόταση της Κομισιόν για επαναφορά της Συνθήκης του Δουβλίνου στην Ελλάδα από τον Μάρτιο του 2017
View of Petra refugee camp, located on the feet of Olympus mountain in northern Greece near the village Petra, Greece, on 3 December 2016. After the weather deteriorated in Greece there was snowfall around Greece and the temperature dropped below 0°C. It is a camp that hosted 450 Yazidi refugees from Iraq.The location is on Olympus mountain, the highest in Greece. The refugees were facing extreme hardship as blizzards hit region. During the summer to children died here, by getting drowned in a water reservoir as they went to play. The infrastructure is a former psychiatric clinic. Nowadays after they the very bad conditions and the media pressure the government moved them to state owned facilites like thermal bath hotels or rent temporary some hotel rooms in nearby cities. The camp is run by the greek army supported by UNHCR and various NGOs. (Photo by Nicolas Economou/NurPhoto via Getty Images)
View of Petra refugee camp, located on the feet of Olympus mountain in northern Greece near the village Petra, Greece, on 3 December 2016. After the weather deteriorated in Greece there was snowfall around Greece and the temperature dropped below 0°C. It is a camp that hosted 450 Yazidi refugees from Iraq.The location is on Olympus mountain, the highest in Greece. The refugees were facing extreme hardship as blizzards hit region. During the summer to children died here, by getting drowned in a water reservoir as they went to play. The infrastructure is a former psychiatric clinic. Nowadays after they the very bad conditions and the media pressure the government moved them to state owned facilites like thermal bath hotels or rent temporary some hotel rooms in nearby cities. The camp is run by the greek army supported by UNHCR and various NGOs. (Photo by Nicolas Economou/NurPhoto via Getty Images)
NurPhoto via Getty Images

Σημαντική πρόοδο της Ελλάδας στη λειτουργία του συστήματος ασύλου, διαπιστώνει η Κομισιόν και προτείνει τη σταδιακή επαναφορά της Συνθήκης του Δουβλίνου στην Ελλάδα από τον Μάρτιο του 2017.

Από την εφαρμογή του κανονισμού είχε εξαιρεθεί η Ελλάδα από το 2011. Ειδικότερα, από τον Απρίλιο του 2011, μετά από έκθεση της Γαλλίδας Σοσιαλίστριας Ευρωβουλευτού Σιλβί Γκιγιόμ, που υπερψηφίστηκε από την Ολομέλεια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, έγινε σύσταση στα κράτη μέλη να μην εφαρμόζουν πάντα την αρχή της επαναπροώθησης των αιτούντων άσυλο στην πρώτη χώρα εισόδου στην Ευρώπη και εννοώντας κυρίως την περίπτωση της Ελλάδας. Επίσης, στις 21 Δεκεμβρίου 2011 το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο αποφάνθηκε ότι κινδυνεύουν τα ανθρώπινα δικαιώματα των μεταναστών που επιστρέφουν ειδικά στην Ελλάδα μέσω του Κανονισμού Δουβλίνο ΙΙ, απόφαση που χαρακτηρίστηκε ότι ανατρέπει defacto τον Kανονισμό Δουβλίνο ΙΙ.

Η Ελλάδα θα πρέπει να δίνει το πράσινο φως

Με την σταδιακή επαναφορά της Συνθήκης του Δουβλίνου, σημαίνει ουσιαστικά ότι θα μπορεί να αρχίσει η σταδιακή επανέναρξη των επιστροφών μεταναστών στην Ελλάδα.

Αξίζει να σημειωθεί πως η Επιτροπή έχει συμπεριλάβει στην πρότασή της κάποιες δικλείδες ασφαλείας, έτσι ώστε σε περίπτωση που αυξηθούν και πάλι οι ροές σημαντικά, να μην πραγματοποιούνται οι επιστροφές. Συγκεκριμένα, η Ελλάδα θα πρέπει για κάθε περίπτωση επιστροφής ξεχωριστά να δίνει το πράσινο φως, ενώ η Επιτροπή θα παρακολουθεί στενά την κατάσταση για οποιαδήποτε αλλαγή της κατάστασης.

Σημαντικό είναι επίσης ότι προκειμένου να αποφευχθεί η δυσβάστακτη επιβάρυνση για την Ελλάδα, η επανέναρξη των μεταφορών δεν θα έχει αναδρομική ισχύ και θα αφορά μόνο τους αιτούντες άσυλο οι οποίοι εισήλθαν παράτυπα στην Ελλάδα από την 15η Μαρτίου 2017 και μετά ή για τους οποίους η Ελλάδα είναι υπεύθυνη από την 15 Μαρτίου 2017 βάσει άλλων κριτηρίων του Δουβλίνου. Για να στηρίξει τις προσπάθειες της Ελλάδας, η Κομισιόν καλεί όλα τα κράτη μέλη να συμμορφωθούν πλήρως με τις υποχρεώσεις τους ως προς τη μετεγκατάσταση και να μεριμνήσουν για την αποστολή στην Ελλάδα του κατάλληλου αριθμού εμπειρογνωμόνων στον τομέα του ασύλου.

Οι αιτούντες θα πρέπει να μεταφέρονται μόνον εάν οι ελληνικές αρχές παρέχουν ατομικές εγγυήσεις σε κάθε περίπτωση ότι ο αιτών θα τύχει μεταχείρισης σύμφωνης με το δίκαιο της ΕΕ. Προς το παρόν δεν θα πρέπει να μεταφέρονται στην Ελλάδα ευάλωτοι αιτούντες άσυλο, συμπεριλαμβανομένων των ασυνόδευτων ανηλίκων. Θα πρέπει να συγκροτηθεί ομάδα εμπειρογνωμόνων της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Υποστήριξης για το Άσυλο από τα κράτη μέλη για να στηρίζει τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και να υποβάλλει εκθέσεις σχετικά με το αν τα πρόσωπα που μεταφέρονται προς την Ελλάδα αντιμετωπίζονται σύμφωνα με τις διαβεβαιώσεις των ελληνικών αρχών. Η Επιτροπή θα υποβάλλει τακτικά εκθέσεις σχετικά με την πρόοδο που σημειώνεται κατά την εφαρμογή της σύστασης και θα επικαιροποιεί τις συστάσεις της εάν το θεωρεί αναγκαίο.

Η Κομισιόν θεωρεί πως η επιστροφή στη νομιμότητα του υφιστάμενου κανονισμού, θα συμβάλει σημαντικά στη συζήτηση για την αναθεώρηση του Κανονισμού του Δουβλίνου, η οποία έχει ήδη ξεκινήσει και αναμένεται να συνεχιστεί στο αυριανό Συμβούλιο των υπουργών Εσωτερικών και στη Σύνοδο Κορυφής του Δεκεμβρίου.

Πρόοδος όσον αφορά τη μετεγκατάσταση και την επανεγκατάσταση

Τον Νοέμβριο πραγματοποιήθηκαν 1.406 μετεγκαταστάσεις. Πρόκειται για τον μεγαλύτερο αριθμό σε ένα μήνα μέχρι σήμερα, πράγμα που επιβεβαιώνει μια διαρκώς θετική τάση, καθώς οι μετεγκαταστάσεις από την Ελλάδα σταθεροποιούνται σε περίπου 1.000 μηνιαίως ενώ οι μετεγκαταστάσεις από την Ιταλία έχουν αυξηθεί σημαντικά. Συνολικά, 8.162 άτομα έχουν μετεγκατασταθεί μέχρι σήμερα, 6.212 από την Ελλάδα και 1.950 από την Ιταλία.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θεωρεί ότι θα πρέπει να είναι εφικτή πλέον η μεταφορά όλων των επιλέξιμων αιτούντων μετεγκατάσταση στην Ελλάδα και την Ιταλία προς άλλα κράτη μέλη έως τον Σεπτέμβριο του 2017. Για να επιτευχθεί ο στόχος αυτός, τα κράτη μέλη θα πρέπει στο εξής να πραγματοποιούν κάθε μήνα τουλάχιστον 2.000 μετεγκαταστάσεις από την Ελλάδα και 1.000 από την Ιταλία. Από τον Απρίλιο του 2017, ο μηνιαίος αριθμός μετεγκαταστάσεων θα πρέπει να είναι τουλάχιστον 3.000 από την Ελλάδα και 1.500 από την Ιταλία.

Η Επιτροπή συνέχισε να συνεργάζεται στενά με τις ελληνικές και τις ιταλικές αρχές, καθώς και με τα κράτη μέλη, προκειμένου να αρθούν τα επιτόπια εμπόδια για την ταχύτερη μετεγκατάσταση. Σήμερα, η Επιτροπή αποφάσισε να κλείσει τις διαδικασίες παράβασης κατά της Ιταλίας και της Ελλάδας για τη μη εφαρμογή του κανονισμού Eurodac, διότι και τα δύο αυτά κράτη μέλη έχουν πλέον επιτύχει ποσοστό λήψης δακτυλικών αποτυπωμάτων το οποίο προσεγγίζει το 100% των υπηκόων τρίτων χωρών που οφείλουν να δώσουν δακτυλικά αποτυπώματα έχοντας εισέλθει παράτυπα στην ΕΕ από τα εξωτερικά της σύνορα.

Τα κράτη μέλη συνέχισαν επίσης να εντείνουν τις προσπάθειές τους όσον αφορά την επανεγκατάσταση - παρέχοντας μέχρι σήμερα νόμιμες και ασφαλείς διόδους σε 13.887 άτομα, έναντι των συμφωνηθέντων 22.504 ατόμων, στο πλαίσιο του προγράμματος του Ιουλίου του 2015. Στο διάστημα που μεσολάβησε από την προηγούμενη έκθεση, 2.035 άτομα, κυρίως από την Τουρκία, την Ιορδανία και τον Λίβανο, επανεγκαθίστανται κάθε μήνα, αριθμός που αποτελεί ρεκόρ. Επιπλέον 544 Σύροι πρόσφυγες έχουν επανεγκατασταθεί από την Τουρκία, με αποτέλεσμα να ανέρχεται σε 2.761 ο συνολικός αριθμός των επανεγκαταστάσεων από την Τουρκία στο πλαίσιο της δήλωσης ΕΕ-Τουρκίας.

Σταθερή πρόοδος στην εφαρμογή της δήλωσης ΕΕ-Τουρκίας

Η εφαρμογή της δήλωσης ΕΕ-Τουρκίας έχει επιβεβαιώσει μια τάση που δείχνει σταθερή επίτευξη αποτελεσμάτων παρά τις πολυάριθμες προκλήσεις. Ο αριθμός των παράτυπων διελεύσεων στο Αιγαίο κατά την περίοδο αναφοράς παρέμεινε αισθητά χαμηλότερος από ό,τι πριν από τη δήλωση ΕΕ-Τουρκίας. Από τον Μάρτιο, ο μέσος όρος των αφίξεων είναι 92 ημερησίως, έναντι 10.000 σε μία μόνο ημέρα πέρυσι τον Οκτώβριο . Οι επιχειρήσεις επιστροφής συνεχίστηκαν, με 170 επιπλέον άτομα να έχουν επιστρέψει μετά την τρίτη έκθεση, ανεβάζοντας σε 1.187 τον συνολικό αριθμό των ατόμων που επέστρεψαν βάσει της δήλωσης ή του διμερούς πρωτοκόλλου επανεισδοχής Ελλάδας-Τουρκίας. Παραμένουν, ωστόσο, σημαντικές αδυναμίες, ιδίως όσον αφορά τον ακόμη πολύ αργό ρυθμό των επιστροφών από την Ελλάδα στην Τουρκία, πράγμα που οδήγησε σε πρόσθετες πιέσεις στα ελληνικά νησιά. Η κατάσταση δεν απαιτεί απλώς προσεκτική παρακολούθηση, αλλά, το σημαντικότερο, πρόσθετες προσπάθειες για τη βελτίωση της κατάστασης στα ελληνικά νησιά. Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό να διατεθούν επαρκείς πόροι προκειμένου να εξασφαλίζεται η αποτελεσματική διεκπεραίωση των αιτήσεων ασύλου και η πλήρης ανταπόκριση των κρατών μελών στα αιτήματα της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Υποστήριξης για το Άσυλο. Για να εξασφαλίσει την πλήρη εφαρμογή των δράσεων της ΕΕ στο πλαίσιο της δήλωσης ΕΕ-Τουρκίας και να μειώσει την πίεση που ασκείται στα νησιά, ο συντονιστής της ΕΕ Maarten Verwey δημοσίευσε σήμερα κοινό σχέδιο δράσης που εκπονήθηκε σε συνεργασία με τις ελληνικές αρχές.

Όσον αφορά την εφαρμογή του χάρτη πορείας για την ελευθέρωση των θεωρήσεων, η Τουρκία δεν έχει ικανοποιήσει ακόμη επτά κριτήρια αξιολόγησης. Η Επιτροπή ενθαρρύνει τις προσπάθειες που καταβάλλει η Τουρκία για να ικανοποιήσει το συντομότερο δυνατόν και τα επτά εναπομένοντα κριτήρια αξιολόγησης. Η Επιτροπή και η Τουρκία έχουν συνεχίσει τον διάλογο για την εξεύρεση λύσεων, συμπεριλαμβανομένων των νομοθετικών και διαδικαστικών αλλαγών που απαιτούνται για όλα τα κριτήρια αξιολόγησης που δεν έχουν ακόμη ικανοποιηθεί.

Η Επιτροπή συνέχισε να επιταχύνει τη χορήγηση χρηματοδότησης στο πλαίσιο της Διευκόλυνσης για τους πρόσφυγες στην Τουρκία, έχοντας ήδη χορηγήσει συνολικά 2,2 δισ. ευρώ από τα 3 δισ. ευρώ που προβλέπονται για το διάστημα 2016-2017, με στόχο την αντιμετώπιση των επειγουσών αναγκών των προσφύγων και των κοινοτήτων υποδοχής στην Τουρκία. Το ποσό για το οποίο έχουν υπογραφεί συμβάσεις αυξήθηκε σε 1,3 δισ. ευρώ. Η Επιτροπή καταβάλλει όλες τις αναγκαίες προσπάθειες για να εξασφαλίσει την επιτάχυνση των εκταμιεύσεων στο πλαίσιο της Διευκόλυνσης, οι οποίες ανέρχονται τώρα σε 677 εκατ. ευρώ.

Δημοφιλή