ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ
12/08/2015 08:34 EEST | Updated 12/08/2015 08:51 EEST

Τα 38 προαπαιτούμενα του 3ου μνημονίου

Sooc

Τριάντα-οκτώ προαπαιτούμενα μέτρα θα πρέπει να ψηφιστούν στη Βουλή των Ελλήνων έως τα ξημερώματα της Παρασκευής, ώστε να τεθεί σε ισχύ το 3ο μνημονίο και η τριετής συμφωνία με τους ευρωπαϊκούς θεσμούς, που θα φέρει στην Ελλάδα μέσω δανειοδότησης 86 δις ευρώ.

 

Το νομοσχέδιο θα ψηφιστεί με τη μορφή του κατεπείγοντος, και θα περιλαμβάνει δύο άρθρα. Το πρώτο, αποτελείται από τα 38 προαπαιτούμενα και το δεύτερο εξουσιοδοτεί τον Υπουργό Οικονομικών και το Ταμείο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (ΤΧΣ) να υπογράψουν τη συμφωνία.

 

Επίσης, με την παράγραφο Β κυρώνεται από τη Βουλή η σύμβαση χρηματοδοτικής διευκόλυνσης μεταξύ ESM, ελληνικής κυβέρνησης, ΤΧΣ και Τράπεζας της Ελλάδος.

 

Τα 38 προαπαιτούμενα του Άρθρου 1 της νέας συμφωνίας είναι τα εξής:

 

1.Αλλαγές στον Πτωχευτικό Κώδικα. Mειώνεται το ακατάσχετο όριο μισθών, συντάξεων και ασφαλιστικών βοηθημάτων από τα 1.500 στα 1.000 ευρώ. Για τις καταθέσεις το ακατάσχετο όριο μειώνεται στα 1.250 ευρώ για κάθε φυσικό πρόσωπο αλλά μόνο για ένα πιστωτικό ίδρυμα

2. Αλλαγές στον κώδικα είσπραξης και στους κανόνες διαγραφής χρεών προς το δημόσιο

3. Μείωση ακατάσχετων ορίων για οφειλές στο δημόσιο

4. Αλλαγές στις διώξεις για χρέη στο δημόσιο

5. Αλλαγές στις 100 δόσεις. O\ι αλλαγές έχουν να κάνουν τόσο με το επιτόκιο όσο και με τη μείωση του αριθμού των δόσεων σε σχέση με την οικονομική επιφάνεια τα του οφειλέτη. Ετσι το επιτόκιο αυξάνεται σε 5% για όλους όσοι έχουν χρέος άνω των 5.000 ευρώ ενώ για τους του οφειλέτες με που έχουν μικρότερα ποσά καθιερώνονται τρία κριτήρια τα οποία εάν τηρούνται δεν θα επιβάλλεται το επιτόκιο 5%.

6. Αλλαγές στις ετήσιες χρηματοοικονομικές καταστάσεις των επιχειρήσεων

7. Αύξηση προκαταβολής φόρων σε επιχειρήσεις

8. Κατάργηση  της επιβολής φόρου 26% στις εισαγωγές προς αποφυγήν για τριγωνικές συναλλαγές μέσω Κύπρου, Βουλγαρίας κ.λπ.

9. Περιορισμός φοροαπαλλαγών για ναυτιλιακές επιχειρήσεις

10. Κατάργηση φοροαπαλλαγών πρακτόρων ΟΠΑΠ

11. Περιορισμός της φοροαπαλλαγής των αγροτών

12. Κατάργηση έκπτωσης φόρου στο αγροτικό ντίζελ

13. Μείωση ΦΠΑ από 23% σε 13% για το μοσχαρίσιο κρέας

14. Αύξηση ΦΠΑ από 0% σε 23% για ιδιωτικά εκπαιδευτήρια

15. Ηλεκτρονικά συστήματα καταπολέμησης φοροδιαφυγής και λαθρεμπορίου

16. Το ΣΔΟΕ συγχωνεύεται με την ημιανεξάρτητη Γενική Γραμματεία Δημοσίων Εσόδων του Υπουργείου Οικονομικών

17. Αυξημένες ελευθερίες σε φοροελεγκτές

18. Περιορισμός της αποζημίωσης για εκτός έδρας στο δημόσιο

19. Ημιαυτόματες περικοπές κρατικών δαπανών από το δημοσιονομικό συμβούλιο αν ο προϋπολογισμός ξεφεύγει των στόχων του

20. Άμεση εφαρμογή όλων των προαπαιτούμενων που ψηφίστηκαν τον Ιούνιο για το δάνειο-γέφυρα

21. Κατάργηση φόρων υπέρ τρίτων

22. Αλλαγές για χρέη στα ασφαλιστικά Ταμεία

23. Αλλαγές στις κατώτατες συντάξεις

24. Ενοποίηση επικουρικών ταμείων

25. Αύξηση ορίων ηλικίας συνταξιοδότησης

26. Μειώσεις σε τιμές φαρμάκων

27. Πλαφόν στις δαπάνες προμηθειών των κρατικών νοσοκομείων και αυτόματος μηχανισμός επιστροφών από επιχειρήσεις Υγείας προς το δημόσιο (claw back)

28. Αλλαγές διοικήσεων στα κρατικά νοσοκομεία

29. Αλλαγές στις προσφορές/εκπτώσεις των καταστημάτων

30. Μέτρα απελευθέρωσης της αγοράς Ενέργειας

31. Διαχωρισμός της Διαχειριστικής Αρχής Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου (ΔΕΣΦΑ).

32. Μέτρα απελευθέρωσης της αγοράς φορτηγών μεταφορών

33. Μέτρα απελευθέρωσης για πώληση του γάλακτος

34. Μέτρα απελευθέρωσης πώλησης του ψωμιού

35. Μέτρα απελευθέρωσης στα τουριστικά λεωφορεία

36. Μέτρα απελευθέρωσης στα τουριστικά επαγγέλματα

37. Μέτρα απελευθέρωσης του επαγγέλματος των δικαστικών επιμελητών

38. Μέτρα απελευθέρωσης του επαγγέλματος των συμβολαιογράφων

Οι αλλαγές στη φορολογία

Πιο αναλυτικά στην φορολογία οι αλλαγές συνοψίζονται τις εξής:

  • Αυξάνεται ο ειδικός φόρος κατανάλωσης για το αγροτικό ντίζελ από τα 66 στα 200 ευρώ από την 1η Οκτωβρίου 2015 και στα 330 ευρώ, από την 1η Οκτωβρίου 2016. Προβλέπονται έσοδα 13 εκατ. ευρώ το 2016, 66 εκατ. το 2017 και 105 από το 2018 και μετά.
  • Επανέρχεται η προκαταβολή φόρου 55% για τους αγρότες για τα εισοδήματα του 2014 (από 27,5%)
  • Αυξάνεται σταδιακά η προκαταβολή φόρου για ελεύθερους επαγγελματίες και μικρομεσαίους επιχειρηματίες από το 55% για τα περυσινά εισοδήματα σε 75% για τα εισοδήματα του 2015 και σε 100% για τα εισοδήματα του 2016. Συνολικά αναμένονται έσοδα 370 εκατ. ευρώ από αγρότες και επαγγελματίες.
  • Μειώνεται το ακατάσχετο όριο μισθών, συντάξεων και ασφαλιστικών βοηθημάτων από τα 1.500 στα 1.000 ευρώ. Για τις καταθέσεις το ακατάσχετο όριο μειώνεται στα 1.250 ευρώ για κάθε φυσικό πρόσωπο αλλά μόνο για ένα πιστωτικό ίδρυμα.
  • Καταργείται ο «προληπτικός» φόρος 26% για συναλλαγές με χώρες με προνομιακό φορολογικό καθεστώς (π.χ Κύπρος, Βουλγαρία)
  • Καταργείται η έκπτωση φόρου 2% για την εφάπαξ εξόφληση φόρου εισοδήματος για τα εισοδήματα που αποκτώνται από την 1η Ιανουαρίου 2015 και μετά. Πρόβλεψη για 28 εκατ. ευρώ από το 2016 και μετά.
  • Καταργείται η έκπτωση επισφαλών απαιτήσεων έως 1,5% επί των πωλήσεων των πρακτόρων ΟΠΑΠ
  • Αυξάνονται κατά 4% κάθε χρόνο από το 2016 έως και το 2020, συντελεστές φόρου και εισφοράς για
  • τα πλοία Α΄ κατηγορίας που είναι νηολογημένα με ελληνική σημαία και των πλοίων ελληνικών συμφερόντων με ξένη σημαία
  • Παρατείνεται για τέσσερα ακόμη χρόνια (έως το 2019) η ειδική εισφορά σε ναυτιλιακές εταιρείες
  • Αυξάνεται η αυτονομία της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων, εκχωρώντας στη ΓΓΔΕ εξουσιοδότηση έκδοσης υπουργικών αποφάσεων οι οποίες μεταξύ άλλων αφορούν σε θέματα παρατάσεων προθεσμιών για ρύθμιση ληξιπρόθεσμων οφειλών, χορήγησης ρυθμίσεων και ποινικών διώξεων για μη καταβολή βεβαιωμένων οφειλών. Μεταφέρονται όλες οι αρμοδιότητες και καθήκοντα που άπτονται φορολογικών και τελωνιακών υποθέσεων από τη γενική γραμματεία του ΣΔΟΕ και κάθε άλλη υπηρεσία του Δημοσίου στη ΓΓΔΕ στην οποία προστίθενται και 500 νέες οργανικές θέσεις που θα καλυφθούν αρχικά από προσωπικό που υπηρετεί ήδη στο Δημόσιο.
  • Μετατάσσεται το μοσχαρίσιο κρέας από το 23% στο 13% και επιβάλλεται συντελεστής 23% σε ιδιωτικά εκπαιδευτήρια με εξαίρεση την προσχολική αγωγή (η ρύθμιση ισχύει αναδρομικά από τις 20 Ιουλίου) με προβλεπόμενη αύξηση εσόδων 168 εκατ. το 2015 και 240 εκατ. ευρώ το 2016.
  • Ανοίγει ο δρόμος για την άμεση εκκαθάριση του ΕΝΦΙΑ (θα πληρωθεί σε πέντε μηνιαίες δόσεις από τον Οκτώβριο του 2015 έως τον Φεβρουάριο του 2016) με στόχο 2,650 δισ. ευρώ για το 2015 αλλά παρατείνεται και για φέτος η έκπτωση 20% στον ΕΝΦΙΑ των κενών και μη ηλεκτροδοτούμενων ακινήτων εφόσον αυτά παρέμειναν για όλο το 2015 κενά και μη ηλεκτροδοτούμενα. Καταργείται η απαλλαγή για τον ΕΟΤ (προβλέπονται έσοδα 1,5 εκατ. ευρώ) και έτσι φορολογείται για τα μισθωμένα ή δωρεάν παραχωρούμενα ακίνητά του σε πρόσωπα πλην ελληνικού δημοσίου, καθώς και η προβλεπόμενη από φέτος απαλλαγή των ενοικιαζόμενων δωματίων ατομικών επιχειρήσεων.
  • Επιβάλλεται πρόστιμο 150 ευρώ από το υπουργείο Οικονομίας στους ιδιοκτήτες οχημάτων τα οποία δεν έχουν περάσει ΚΤΕΟ για διάστημα μεγαλύτερο από έξι μήνες. Το πρόστιμο βεβαιώνεται από τη φορολογική διοίκηση. Πρόβλεψη για 15,4 εκατ. ευρώ φέτος και 56,3 εκατ. το 2016.
  • Αύξηση φόρου στα ποτά. Ο συντελεστής αιθυλικής αλκοόλης αυξάνεται από 2.450 ευρώ σε 2.548 ανά 100λιτρο άνυδρης αιθυλικής αλκοόλης.

Περί αναδιάρθρωσης χρέους

Περί τα τέλη Οκτωβρίου αναμένεται να γίνει η πρώτη αξιολόγηση από τους θεσμούς για το νέο πρόγραμμα, ενώ ερωτηματικό παραμένει τι ρόλο θα διαδραματίσει ακριβώς το ΔΝΤ, καθώς μέχρι στιγμής δεν συμμετέχει οικονομικά στο νέο πρόγραμμα και έχει εκφράσει δημόσια αμφισβητήσεις για τη βιωσιμότητα του ελληνικού χρέους. Το θέμα αναμένεται να ξεκαθαρίσει μέχρι το τέλος του χρόνου όταν και μετά την πρώτη αξιολόγηση σύμφωνα με τις αποφάσεις της Συνόδου Κορυφής της 12ης Ιουνίου, θα τεθεί επισήμως και το θέμα της αναδιάρθρωσης του ελληνικού χρέους