Αν ο προϋπολογισμός της ΕΕ συνεχίσει να διαμορφώνεται αποκλειστικά με όρους διαχείρισης κρίσεων, τότε η Ενωση κινδυνεύει να εγκλωβιστεί στον ρόλο του παθητικού διαχειριστή των εξελίξεων.