Η Ουάσιγκτον ασκεί πίεση στο Κίεβο να αποδεχθεί το σχέδιο των 28 σημείων και προσφέρει ως αντάλλαγμα εγγυήσεις ασφαλείας, που όμως μοιάζουν με αόριστες υποσχέσεις.