Και το ερώτημα για το πώς προστατεύει εκ των προτέρων η ΕΕ τα κράτη-μέλη της στα εξωτερικά της σύνορα, στο πλαίσιο της Κοινής Πολιτικής Άμυνας και Ασφάλειας