Σύμφωνα με αξιωματούχους της αμερικανικής διοίκησης, το υπό συζήτηση σχέδιο προβλέπει τη μετακίνηση αμερικανικών στρατευμάτων από χώρες της Συμμαχίας που κρίνονται «μη συνεργάσιμες» προς άλλες που επέδειξαν μεγαλύτερη υποστήριξη στην αμερικανική στρατιωτική επιχείρηση.